Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов в России
Без государственной регистрации оборот запрещён
Обращение пестицидов и агрохимикатов регулируется Федеральным законом от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». Ввозить, производить, продавать и применять можно только зарегистрированные препараты.
Государственную регистрацию проводит Минсельхоз России. Зарегистрированный препарат вносится в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешённых к применению на территории Российской Федерации.
Каталог — рабочий инструмент, а не формальность: в нём фиксируются не только наименование и производитель, но и регламенты применения — культуры, вредные объекты, нормы расхода, сроки ожидания. Применение за пределами этих регламентов является нарушением, даже если препарат зарегистрирован.
Сроки регистрации: 10 лет, 3 года, бессрочно
Здесь чаще всего встречается неточность, поэтому приводим сроки как они установлены законом.
10 лет — общий срок действия государственной регистрации пестицида или агрохимиката.
3 года — сокращённый срок, если такая рекомендация содержится в заключении санитарно-эпидемиологической экспертизы препарата или в заключении государственной экологической экспертизы проекта технической документации.
Без ограничения срока — государственная регистрация минерального удобрения.
По истечении срока регистрация продлевается в установленном порядке; препарат с истёкшей регистрацией из оборота выбывает.
Из чего состоит процедура
Порядок государственной регистрации утверждён приказом Минсельхоза России и включает четыре этапа.
Регистрационные испытания. Организуются Минсельхозом России; в ходе них проверяются биологическая эффективность и безопасность применения.
Экспертиза регламентов применения. Проводится уполномоченными организациями: определяется, на каких культурах, против каких объектов и в каких нормах препарат может применяться.
Экспертиза результатов испытаний. Оценка полученных данных.
Внесение в Государственный каталог. Завершающий шаг, после которого препарат допускается к обращению.
Заявка регистрируется в день поступления, включение в план испытаний — не позднее 23 рабочих дней, заключение экспертизы — в течение двух месяцев со дня получения отчётов.
Какие документы готовит заявитель
Для пестицидов: сведения о препарате, паспорт безопасности, физико-химические характеристики, токсикологическая и экологическая оценка.
Для агрохимикатов: состав, паспорт безопасности, результаты биологических испытаний, гигиеническая характеристика.
Для импортных препаратов дополнительно требуются документы страны происхождения и подтверждение полномочий заявителя.
Комплект собирается заранее: срок процедуры считается от момента, когда документы приняты, а не от даты первого обращения.
ФГИС «Сатурн» — это не про регистрацию
Распространённое смешение: систему «Сатурн» иногда называют источником перечня зарегистрированных препаратов. Это неверно.
«Сатурн» — федеральная государственная информационная система прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, которую ведёт Россельхознадзор. В ней фиксируется движение препаратов: производство и ввоз, хранение, реализация, применение и утилизация.
Перечень разрешённых препаратов ведётся отдельно — это Государственный каталог Минсельхоза России. Регистрация даёт право на обращение, «Сатурн» обеспечивает учёт этого обращения. Работать нужно с обеими системами: регистрация без учёта в «Сатурне» нарушения не снимает.
Учёт применения на предприятии
Хозяйство, применяющее пестициды и агрохимикаты, обязано вносить сведения в систему прослеживаемости: какие препараты, в каких объёмах, на каких полях и в какие сроки применялись.
Отдельно ведётся внутренняя документация: журналы учёта применения, наряды на обработку, сведения о лицах, допущенных к работам.
Практический смысл этого учёта — не отчётность как таковая. Остаточные количества пестицидов проверяются в продукции растениеводства, и именно записи о применении объясняют, почему в партии оказалось то, что оказалось, и позволяют доказать соблюдение сроков ожидания.
Ответственность
Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами образует состав по статье 8.3 КоАП РФ. Санкция назначается за нарушение правил хранения, транспортировки и применения — в том числе за применение препарата вне регламентов, установленных Государственным каталогом.
Отдельный практический риск связан не со штрафом, а с продукцией: превышение остаточных количеств пестицидов в зерне, овощах или фруктах закрывает партию для реализации и для экспорта. Претензия предъявляется хозяйству, а доказательством соблюдения регламентов служат записи о применении и сроки ожидания.
Для импортёра препарата риск другой: ввоз незарегистрированного средства — несоблюдение запретов и ограничений при ввозе, товар на таможне не выпускается.
Частые ошибки
Ввозят препарат, полагаясь на регистрацию в стране производителя.
Применяют зарегистрированный препарат вне регламентов каталога — на других культурах или в других нормах.
Пропускают истечение срока регистрации и продолжают реализацию.
Не вносят сведения о применении в систему прослеживаемости.
Не соблюдают сроки ожидания до уборки урожая и получают превышения в продукции.
Порядок работы
Проверяем препарат в Государственном каталоге: зарегистрирован ли, на какие культуры, в каких нормах, до какой даты.
Для нового препарата определяем состав регистрационного досье и план испытаний.
Готовим документацию: паспорт безопасности, характеристики, токсикологические и экологические данные.
Проходим регистрационные испытания и экспертизы.
Получаем государственную регистрацию и внесение в каталог.
Настраиваем учёт обращения и применения в системе прослеживаемости.
Помощь ЦС «Москва-Тест»
Проверяем статус препарата в Государственном каталоге, определяем состав регистрационного досье, сопровождаем подготовку документации и прохождение экспертиз, а также консультируем по учёту обращения и применения препаратов.